El Ministerio de Economía y Finanzas objetó la medida, advirtiendo que podría generar un impacto fiscal superior a S/2.000 millones anuales, contraviniendo reglas fiscales vigentes.

En su última sesión ordinaria, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso aprobó un dictamen que amplía los derechos laborales de los trabajadores bajo el régimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS). En total, fueron 11 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención los que validaron esta decisión a pocos días del cierre de la legislatura.

Según el texto aprobado, se modifica el artículo 6 del Decreto Legislativo N°1057 con el propósito de entregarles a este grupo de empleados beneficios como un aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, equivalente al monto íntegro de una remuneración mensual, así como el pago de la CTS y un subsidio por fallecimiento y gastos de sepelio.

Recordemos, que hace una semana, la Comisión de Presupuesto aprobó una iniciativa similar, con la diferencia de que los derechos a otorgarse se rijan bajo los alcances de la Ley Servir. Una vez que los dos dictámenes estén saneados en su redacción, podrán ser derivados al Pleno para su posterior debate y aprobación.

Beneficios para trabajadores CAS
El dictamen de la Comisión de Trabajo busca corregir una desigualdad normativa que dio lugar a un trato discriminatorio hacia los trabajadores bajo el régimen CAS. Según reza su exposición de motivos, su entrada en vigencia representa un paso hacia la homologación progresiva de derechos laborales en el sector público.

Además, se precisa que, su implementación será progresiva y sujeta a la disponibilidad presupuestaria institucional. Al respecto, hay una disposición complementaria que autoriza a las entidades públicas del gobierno nacional, así como a las administraciones regionales y locales, a realizar estas modificaciones internas a nivel funcional y programático. Su financiamiento no generaría demanda adicional al Tesoro Público.

Como lo mencionamos anteriormente, entre los principales derechos a incorporarse en el Decreto Legislativo N°1057 destacan: aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, similares a la gratificación del sector privado, la Compensación por Tiempo de Servicios y subsidio por fallecimiento y por gastos de sepelio, que se otorga conforme a las disposiciones establecidas por el Decreto Legislativo 276.

Sobre esta iniciativa, el congresista de la Bancada Socialista Jaime Quito consideró que representa un avance para igualar beneficios sociales en el régimen CAS y mejorar su precaria situación laboral. En esa línea, apuntó que el dictamen de la Comisión de Trabajo es coherente con los estándares internacionales de derechos laborales.

A su turno, el parlamentario Segundo Quiroz señaló que la aprobación de esta propuesta legislativa es un «acto de justicia» y responde a las demandas de los sindicatos de trabajadores postergadas por muchos años. No perdió la oportunidad de rescatar los alcances de su proyecto de ley 8861/2024/CR que ha sido acumulado en el texto del dictamen.

«Estas iniciativas se sustentan en los principios constitucionales de igualdad ante la ley y no discriminación. Considero que es un paso imprescindible para dignificar la función pública, eliminar brechas injustas y construir un Estado más justo, coherente y respetuoso de los derechos laborales de todos los servidores», aseveró.

Ministerio de Economía se opone
Como se recuerda, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) formuló una serie de observaciones previas a la aprobación del dictamen de la Comisión de Trabajo. Sus críticas apuntan a que dicha iniciativa contraviene los objetivos de la reforma impulsada por la Ley del Servicio Civil, lo cual genera un desorden en la gestión del personal y compromete la sostenibilidad de las compensaciones.

«El impacto fiscal proyectado, sólo por gratificaciones superaría los S/2.000 millones anuales, lo que contravendría las reglas fiscales vigentes, el Principio de Equilibrio Presupuestario y las leyes del presupuesto público. Tampoco se cumple con los requisitos legales de evaluación presupuestal previa establecidos en la Ley N.º 32186 ni con las disposiciones del Decreto Legislativo N.º 1440, que otorgan a los titulares de entidades la responsabilidad de priorizar el gasto», anotaron.

¿Qué es un trabajador CAS en Perú?
En Perú, un trabajador CAS (Contrato Administrativo de Servicios) es una persona natural contratada por una entidad pública para realizar labores subordinadas y no autónomas. Esta modalidad de contratación se rige por el Decreto Legislativo N.º 1057, implementado en 2008, y está destinada a cubrir necesidades temporales o específicas del Estado.

¿Cuál es el proyecto de ley CAS que los favorece?
Proyecto de Ley N.º 7326/2023-CR, presentado por el congresista Edgard Reymundo Mercado, busca otorgar mayores derechos laborales a los trabajadores contratados bajo el régimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS), regulado por el Decreto Legislativo N.º 1057. Esta iniciativa tiene como objetivo promover la igualdad de derechos sociolaborales para este grupo de empleados públicos.

El proyecto propone modificar el artículo 6 del Decreto Legislativo N.º 1057 para incorporar nuevos beneficios, tales como:

• Gratificación por Fiestas Patrias y Navidad, equivalente a una remuneración mensual.
• Bonificación por escolaridad.
• Asignación familiar.
• Compensación por tiempo de servicios (CTS).
• Asignación por años de servicio, consistente en dos remuneraciones mensuales al cumplir 25 años de servicio y tres remuneraciones al cumplir 30 años.
• Subsidio por fallecimiento y gastos de sepelio, equivalente a dos remuneraciones mensuales.
• Inclusión en la escala remunerativa.

Fuente: Diario La República.